一、基本案情概述
本案涉及大连益发实业集团公司（以下简称“益发公司”）与铁法煤业集团有限责任公司煤炭销售公司（以下简称“铁法公司”）之间的煤炭购销合同。1997年，益发公司在亏损且负债经营的情况下，与铁法公司签订了煤炭购销合同。铁法公司按合同发出总价值2690余万元的煤炭，而益发公司收到煤炭后，部分低价销售，且未按合同规定付款。至2000年初，益发公司只给付了部分预付款，将销煤款挪作他用，现无财产可供执行，尚欠煤款2280万元。
二、评析意见分析
1. 证据不足问题：
认定益发公司在签订合同过程中虚构事实或隐瞒真相的证据不足。
认定益发公司在履行合同过程中虚构事实或隐瞒真相的证据不足。
认定益发公司在签订合同当时及案发当时没有履约能力的证据不足。
认定益发公司收到及销售铁法煤的数量、价值及回款数额、去向的证据不足。
2. 非法占有目的问题：
认定益发公司主观上具有非法占有目的的证据不足。这是合同诈骗罪的关键要素之一，缺乏这一要素，就不能构成合同诈骗罪。
3. 市场规律与合同履行：
市场环境复杂，形势瞬息万变，不是所有的经济合同都能够按照约定完美而规范地得到履行。因此，在判断合同是否构成诈骗时，需要尊重事实、尊重证据、尊重市场规律。
4. 案件性质界定：
并非所有未能履行或未能完全履行的合同都可以作为犯罪处理。在本案中，由于证据不足且缺乏非法占有目的的证据，因此不能简单地将益发公司的行为定性为合同诈骗。
三、结论
综上所述，本案在认定益发公司是否构成合同诈骗罪时，存在多个证据不足的问题，且缺乏非法占有目的的证据。因此，根据现有证据和法律规定，不能认定益发公司的行为构成合同诈骗罪。在处理此类经济合同纠纷时，应尊重市场规律，紧密结合合同诈骗犯罪的基本构成来准确界定案件性质，避免将民事纠纷错误地刑事化处理。
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